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tea2011


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政权是怎样从内部崩溃的?



1

    2002年,湖南龙山县里耶镇进行了抢救性考古发掘,发现了3.6万枚秦国竹简,上面记录着秦王政25年(公元前222年)到秦二世2年(公元前210年)间的县府行政档案。
    这些竹简,便是里耶秦简。
    里耶秦简记录的内容庞杂繁复,包括朝廷政令、县域区划、官吏任免、军事行动、物资调动、财政税收、法律条文、百姓欠款等县府大小事务,都写在其中;
    比如当地出产一种植物,名为枝枸,现在也称拐枣。这种植物漫山遍野都是,并不稀奇,但秦国官吏还是认真描述了它的大致样貌、分布位置、产果情况。
    县政府的每份文书,官吏们都要抄写数份,送到咸阳的不同部门留底查验。
    司法判决时,如果发现轻事重判或者重事轻判,官吏便犯了“不直”之罪,要依法量刑。而当法律条文互相抵触时,还要层层上报咸阳的相关部门,等待朝廷仲裁。
    字里行间,里耶秦简透露着细致、严密、谨慎、朝廷管理一切、基层完全服从朝廷的秦国政治风格
    一直以来,里耶秦简里的内容都被视为秦国强大的象征、秦国能够消灭六国一统天下的重要原因,但反过来看的话,如此严密且繁复的政治运行方式,必然会产生极高的政治运行成本
    一方面,县府的工作太过繁重、惩罚机制太过严厉,长期从事这样的工作,很多官吏要么累死在工作岗位上,要么为逃避惩罚而逃亡江湖,造成大量的人为减员。
    里耶秦简就记载道,当地县府有103个官吏编制,但长期缺额49人。
    官吏不足,法令和政令就不能落实,地方治理必然出现漏洞。
    另一方面,根据“事在权在”的政治规律,官吏要做的事很多,意味着官吏掌握的实际权力就越大,这样一来,官吏在实际工作中,便有了一定的自主权,很容易滋生腐败、固权、患得患失等负面影响。
    王夫之在《读通鉴论》中,将这种现象概括成七个字:“法愈密,吏权愈重。”
    秦国的内部崩溃,很大程度出在这两个问题上。
2
    《史记·项羽本纪》里有一段史料:
    “项梁尝有栎阳逮,乃请蕲狱掾曹咎书抵栎阳狱掾司马欣,以故事得已。项梁杀人,与籍避仇於吴中。吴中贤士大夫皆出项梁下。每吴中有大徭役及丧,项梁常为主办,阴以兵法部勒宾客及子弟,以是知其能。”
    《资治通鉴》记载的简略一些:
    “项梁者,楚将项燕子也,尝杀人,与兄子籍避仇吴中。吴中贤士大夫皆出其下。”
    这两段史料的指向很明显。
    栎阳是秦国故都,属于秦国的核心统治区,但项梁在这里犯罪被捕,仅仅是疏通了栎阳监狱官吏司马欣的关系,就能无罪释放。后来项梁杀了人,跑到江东地区避祸,依然得到地方官吏的庇护,并成为地头蛇一样的草莽枭雄。
    栎阳监狱官吏司马欣和江东官吏,违反法律而包庇罪犯,不就是地方治理出现漏洞和官吏权重的双重问题,引发的腐败行为吗?
    而这两个问题,不就是因为秦国的法令和政令太严密繁复,导致各地官吏缺口严重,并让在职官吏在实际工作中,掌握了法令和政令的解释权,有了一定的自主权吗?
项梁的这两件事能留在史料里,是因为项梁和项羽的历史地位太高了,史官记事的时候能记则记,那些历史地位没有这么高、没有在史册留名的人,平时有没有类似的事呢?
肯定有的。
    也就是说,秦国官吏违反法律而包庇罪犯,应该是当时的普遍现象。
    针对这种情况,王夫之就总结说:“死刑愈繁,贿赂愈章。涂饰以免罪罟,而天子之权,倒持于掾史。”
3
    地方治理出现漏洞,容易造成官民矛盾,激发百姓的反抗,法令严密且官吏权重,又必然引发官吏患得患失的心理,为了巩固权力,他们能做出很多突破底线的事
    公元前209年,陈胜和吴广在大泽乡起义,反秦浪潮自此一发不可收拾。
    沛县县令听到消息,第一反应不是镇压起义报效秦国,而是准备以沛县为根基,起兵响应陈胜,为自己在可能出现的新政权里谋一个位置。
    为了实现这个目的,他接受了萧何和曹参的意见,命人到芒砀山里召回刘邦,想请他来帮忙指挥沛县子弟。
    “及陈涉起,沛令欲以沛应之。”
    会稽太守殷通,也是同样的反应,召来项梁,想请项梁指挥会稽子弟,帮助他夺取一块地盘。
    “会稽守殷通,闻陈涉起,欲发兵以应涉,使项梁及桓楚将。”
    郡县官吏在固权,朝廷大员也在固权。
    秦二世听闻天下各地都在反秦,非常惶恐,便召来丞相李斯大骂,说你是怎么做丞相的,天下为什么乱成这个样子?
    李斯害怕秦二世罢免他的职位,便顺着秦二世的意思说,因为朝廷对地方的监管不够严密,才造成现在的局面,只要我们加强监管,一定能平息叛乱。
    “二世数稍讓李斯:居三公位,如何令盗如此?李斯恐惧,重爵禄,不知所出,乃阿二世意,以书对曰:夫贤主者,必能行督责之术者也......故明主能行督责之术以独断於上,则权不在臣下,然后能灭仁义之途,绝谏说之辩,荦然行恣睢之心,而莫之敢逆。如此,群臣百姓救过不给,何变之敢图。”
    一句“李斯恐惧,重爵禄”,完全暴露了李斯给秦二世献计献策的动机,通过这句话,我们也可以想象出李斯写奏疏时的神情。
    他对秦国法令和政令已经非常严密的事实视而不见,宁愿以整个政权的安危和千万百姓的性命为代价,也要用继续加强监管的话来逢迎秦二世,进而保住自己的官职和地位。
    从沛县县令到会稽太守再到秦国丞相,上上下下都是做着秦国的官、领着秦国的俸禄、享受着秦国的权力,面对天下反秦的浪潮,他们竟然不想着保卫政权,反而都在利用政权给与的便利,试图推翻这个政权
    但,他们的目的都没有实现。
    沛县县令被刘邦杀了,会稽太守被项梁和项羽杀了,秦国丞相李斯被秦二世下令腰斩,他临死前怀念牵黄犬出上蔡东门逐狡兔,并没有流露出对政权和百姓的悔意,只有政治斗争失败的不甘。
4
    反秦义军不信任秦国郡县官吏,秦国皇帝不信任丞相李斯,其实已经预示着,秦国政权走进死胡同了,再没有转圜的余地。
    但沛县县令、会稽太守和丞相李斯的行为,并没有随着他们的身死而结束。
    李斯死后,宦官赵高成为秦国丞相,掌握了秦国朝堂的最高决策权,随后便搞了一场指鹿为马的忠诚测试游戏,威势震动秦国。
    那时,章邯统帅数十万秦军,正在巨鹿和反秦联军交战,赵高手里没有嫡系军队,非常害怕章邯调转兵锋,杀回咸阳清君侧。
    于是,赵高便想夺了章邯的兵权。
    章邯认为,将军和丞相的矛盾到了这个地步,回到咸阳以后,肯定没有活路,于是在被项羽击败以后,章邯顺势投降,曾经救过项梁的司马欣,被项羽任命为上将军,指挥秦军做反秦联军的先锋。
    等走到新安,数十万秦军尽被坑杀。
    章邯用秦军的性命,换来自己的荣华富贵。
    赵高则是诛杀秦二世以后,佩戴传国玉玺,准备登基做皇帝,但碍于秦国官员不愿意支持,只能拥立公子子婴为秦王。
    “引玺而佩之,左右百官莫从。上殿,殿欲坏者三。高自知天弗与,群臣弗许,乃召始皇弟,授之玺。”
    此时,刘邦已经统帅十万义军兵临蓝田,赵高知道秦国没有希望了,便派出使者,向义军提出“灭秦宗室而分王关中”的要求。
    但,不等义军回应,赵高便被子婴刺杀。
    随后,子婴出城向刘邦投降,秦国亡。
5
    法令严密繁复、政治成本持续增加、地方治理出现漏洞、各级官吏徇私舞弊、百姓揭竿而起、官吏互相倾轧
    这就是一个政权的死亡套餐。
    可以说,正是它造成的内部崩溃,彻底埋葬了秦国。
    千余年的嬴姓家族,数百年的秦国基业,一朝成空,在秦国末年丑态百出的那些秦国官吏,亦随着秦国灭亡而随风消散。
    好似食尽鸟投林,落了片白茫茫大地真干净。
    落得这样的结局,可能在里耶秦简开始记录的那一刻,就已经注定了。



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DMCA / ABUSE REPORT | TOP Posted: 05-20 12:56 樓主 引用 | 發表評論
逸轩居士


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我们现在也是基层执政成本很高,但是还没到了发不下钱的地步,离着崩溃还是有段距离的。


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    TOP Posted: 05-20 13:10 #1樓 引用 | 點評
    jnlz2009


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    气数已尽


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      TOP Posted: 05-20 13:19 #2樓 引用 | 點評
      苏筱熙


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      谢谢分享
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      TOP Posted: 05-20 13:20 #3樓 引用 | 點評
      GNSS


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      多谢分享,已收藏。
      TOP Posted: 05-20 13:21 #4樓 引用 | 點評
      laobo


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      凡事都要按规定流程办理,工作留痕,固定证据备查
      TOP Posted: 05-20 13:29 #5樓 引用 | 點評
      lvkily


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      以前的信息不通畅,管理效率低,透明度也差,肯定避免不了隐瞒和暗箱操作,不过就这种情况秦始皇还能统一六国,仅凭这一点也足见其伟大。
      TOP Posted: 05-20 13:32 #6樓 引用 | 點評
      赵氏孤儿


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      现在财政还能撑住  给鹰犬发得起狗粮
      TOP Posted: 05-20 13:46 #7樓 引用 | 點評
      ylxnrGR


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      看看了
      TOP Posted: 05-20 13:51 #8樓 引用 | 點評
      蒋光头太可恨


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      崩塌了又怎么样,不过是换了个皇帝上来
      TOP Posted: 05-20 14:15 #9樓 引用 | 點評
      陈贯希


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      感谢分享
      TOP Posted: 05-20 14:18 #10樓 引用 | 點評
      fm1062


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      历史是从后往前看,
      怎么说都有道理
      TOP Posted: 05-20 14:19 #11樓 引用 | 點評
      小鸟吐了


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      感谢分享
      TOP Posted: 05-20 14:23 #12樓 引用 | 點評
      ISI


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      前排围观,感谢。
      TOP Posted: 05-20 14:26 #13樓 引用 | 點評
      艾草洋元


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      历史长河,纷繁复杂,感谢分享
      TOP Posted: 05-20 14:40 #14樓 引用 | 點評
      王JN


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      现代化奴隶制国家 感谢分享
      TOP Posted: 05-20 14:58 #15樓 引用 | 點評
      GNSS


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      感谢分享,欢迎多多交流。
      TOP Posted: 05-20 15:19 #16樓 引用 | 點評
      GNSS


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      谢谢,很实用。
      TOP Posted: 05-20 15:51 #17樓 引用 | 點評
      emmy


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      白茫茫大地真干净
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      玉山观景


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      果缤纷


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      TOP Posted: 05-20 16:12 #20樓 引用 | 點評
      东光太郎


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      TOP Posted: 05-20 16:25 #21樓 引用 | 點評
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      一码难毬


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      以史为鉴
      TOP Posted: 05-20 16:56 #23樓 引用 | 點評
      归来的奥特曼


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      TOP Posted: 05-20 17:00 #24樓 引用 | 點評

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